學(xué)習(xí)皖南經(jīng)驗 堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)

《中國煙草》：楊副局長您好！國家局高度重視煙農(nóng)增收工作，已經(jīng)連續(xù)兩年召開煙農(nóng)增收現(xiàn)場會，介紹各產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)增收的好經(jīng)驗、好做法。此次在皖南召開現(xiàn)場會主要出于哪些考慮？

楊悅 攝

楊培森：皖南是我國農(nóng)村經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的煙區(qū)，2016年煙農(nóng)戶均收入達(dá)30.5萬元、戶均純收入10.3萬元。發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟、較高的戶均收入，都使得皖南在全國煙區(qū)中有著很強的標(biāo)桿、引領(lǐng)作用。近幾年來，安徽省局（公司）和皖南煙葉公司按照國家局要求，緊密結(jié)合煙區(qū)實際，探索實踐出了科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、煙葉主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)雙環(huán)驅(qū)動的煙農(nóng)增收新路子，為全行業(yè)提供了很好的實踐經(jīng)驗。

《中國煙草》：在農(nóng)村經(jīng)濟、戶均收入“雙高”的背景下，皖南煙葉公司有哪些探索和經(jīng)驗值得全行業(yè)借鑒？

楊培森：我認(rèn)為有三個方面非常值得行業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒。首先是堅持因地制宜探索煙農(nóng)增收新模式。2017年以來，皖南煙葉公司從實際出發(fā)，探索了“1121”科技引領(lǐng)煙農(nóng)增收新模式，一方面以科技升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面以科技孵化培育新產(chǎn)業(yè)，逐步形成了優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)瓜果、農(nóng)家散養(yǎng)禽蛋“三主導(dǎo)”和稻田共生、功能作物、煙葉設(shè)施綜合利用“三延伸”的“煙葉+N”特色產(chǎn)業(yè)組合。通過制定產(chǎn)業(yè)對接方案，皖南煙葉公司為煙農(nóng)提供了豐富多樣、靈活選擇的“產(chǎn)業(yè)套餐”，并逐戶指導(dǎo)煙農(nóng)選擇和發(fā)展最符合自身實際、比較效益最佳的產(chǎn)業(yè)組合。我今年4月份到宣城調(diào)研時，有一戶煙農(nóng)2018年煙葉種植面積減少10畝，預(yù)計純收入減少1.6萬元，但通過引導(dǎo)其種植藍(lán)莓11畝、養(yǎng)殖稻田鴨500只，可實現(xiàn)純收入6.8萬元，完全彌補因煙葉種植面積調(diào)減而減少的收入。

其次是科技引領(lǐng)構(gòu)建煙農(nóng)增收新機制。安徽煙草高度重視與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，皖南煙葉公司找準(zhǔn)定位，主動作為，深度參與政府主導(dǎo)的宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，為科技引領(lǐng)煙農(nóng)增收搭建了大平臺、賦予了新動能。在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新平臺更開放、產(chǎn)品開發(fā)更高端、產(chǎn)業(yè)孵化更系統(tǒng)，建立了政企研學(xué)農(nóng)“五位一體、共建共享”合作機制，制定出煙農(nóng)增收科技創(chuàng)新規(guī)劃，并確立了全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的推廣模式，備受廣大煙農(nóng)好評。

皖南煙葉公司探索工商合作共促煙農(nóng)增收，吸引與會代表駐足觀看 /皖南煙葉公司 供圖

最后是工商合作促進煙農(nóng)增收新發(fā)展。安徽煙草商業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)的全方位合作，工商共同推進煙農(nóng)增收。一方面實現(xiàn)了從單一基地向“雙基地”跨越，自2012年共建煙葉原料保障基地單元以來，上海煙草集團、安徽中煙與皖南煙葉公司簽訂共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地協(xié)議，除提供煙葉原料之外，還定制化、個性化供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓寬工商雙方合作渠道。另一方面，實現(xiàn)項目合作從單領(lǐng)域向多領(lǐng)域跨越，如安徽工商合作開展“黃山”焦甜香功能性原料研究，既有利于彰顯“黃山”品牌焦甜香特色，又為煙農(nóng)增收培育了新的增長點，為工商共同推進煙農(nóng)增收提供了一個很好的行業(yè)樣本。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 全力推進煙農(nóng)增收

《中國煙草》：在當(dāng)前及今后一個時期開展好煙農(nóng)增收工作，行業(yè)有著怎樣的戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)，全行業(yè)又應(yīng)從怎樣的角度去看待煙農(nóng)增收工作？

楊培森：全行業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時代，聚焦新使命，實現(xiàn)新作為，全面推進煙農(nóng)增收各項工作開展。切實把煙農(nóng)增收工作作為行業(yè)新的歷史任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)型發(fā)展，在挖掘主業(yè)增收潛力的基礎(chǔ)上，通過設(shè)施利用開辟新途徑，發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新培育新動能，提升多元增收競爭力；產(chǎn)業(yè)融合打造新優(yōu)勢，培育多元增收自主品牌戰(zhàn)略的實施，建設(shè)高質(zhì)量的煙農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，力爭到2020年實現(xiàn)多元增收基本彌補因煙葉規(guī)模調(diào)減影響的煙農(nóng)收入，初步形成煙葉生產(chǎn)與多元化經(jīng)營二元增收格局，努力實現(xiàn)煙葉與多元增收產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

對于煙農(nóng)增收工作，全行業(yè)必須樹立大局意識，從全局高度、用長遠(yuǎn)眼光觀察形勢、開展工作，具體說來就是要堅持助力兩個大局。

一是要助力國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅的大局。緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一歷史契機，堅持把發(fā)展煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體作為振興發(fā)展的重要基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行業(yè)體制機制優(yōu)勢，推動形成主業(yè)經(jīng)營與多元產(chǎn)業(yè)相互促進、互為保障、良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢，不斷加快煙葉強、煙區(qū)美、煙農(nóng)富的進程，奮力譜寫新時代煙區(qū)鄉(xiāng)村振興新篇章。突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，提升多元農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，大力發(fā)展新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，促進煙區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終將助力脫貧攻堅作為崇高的政治責(zé)任，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦貧困煙區(qū)、貧困煙農(nóng)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新幫扶方式，落實幫扶政策，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，通過發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，帶動貧困煙區(qū)加快發(fā)展，加快實現(xiàn)5.7萬戶貧困煙農(nóng)脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)煙草力量。

二要助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的大局。深刻把握行業(yè)發(fā)展形勢變化，清醒認(rèn)識行業(yè)面臨的“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，著眼于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，進一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感。既要善于借助外來力量，發(fā)展煙區(qū)新產(chǎn)業(yè)，又要鼓勵行業(yè)資源深度介入大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)，開辟行業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域；既要做強煙葉主業(yè)，開發(fā)煙葉多重利用價值，提高煙葉原料利用率，又要探索把煙農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)打造成行業(yè)多元化投資的新領(lǐng)域、經(jīng)濟增長的新引擎、稅利增收的新源頭、持續(xù)發(fā)展的新動能，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

《中國煙草》：在開展增加煙農(nóng)收入的工作中，全行業(yè)必須堅持哪些原則？

楊培森：首先，必須堅持政府主導(dǎo)、煙農(nóng)主體原則。煙農(nóng)增收工作涉及面廣，影響因素多，必須堅持政府主導(dǎo)，將這項工作融入大農(nóng)業(yè)發(fā)展、列入地方政府鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅任務(wù)，爭取政策支持和項目扶持，推動多元增收產(chǎn)業(yè)向更大空間拓展。同時要尊重?zé)熮r(nóng)意愿，注重保障煙農(nóng)在增收產(chǎn)業(yè)鏈中的合理利益，持續(xù)提高煙農(nóng)的滿意度和獲得感。

其次，必須堅持科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。以綠色化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化為引領(lǐng)，因地制宜重點選擇中高端、附加值高、有科技含量的項目，促進多元化經(jīng)營集約發(fā)展，切實提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。推動多元經(jīng)營由單一環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，釋放行業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)融合、品牌打造等體制機制優(yōu)勢。

最后，必須堅持循序漸進、積極穩(wěn)妥原則。在煙農(nóng)增收戰(zhàn)略實施中，既要倡導(dǎo)務(wù)實作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，堅持目標(biāo)不動搖，瞄準(zhǔn)目標(biāo)不轉(zhuǎn)向，不達(dá)目標(biāo)不罷休，勇于接受新任務(wù)新挑戰(zhàn)，也必須堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，大興求真務(wù)實之風(fēng)，在摸清底情、做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，腳踏實地抓出實效，創(chuàng)造經(jīng)得起時間和歷史檢驗的業(yè)績。

《中國煙草》：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為圓滿完成煙農(nóng)增收工作目標(biāo)任務(wù)，行業(yè)應(yīng)如何發(fā)揮科技的支撐作用？

楊培森：具體說來，是要強化科技支撐作用，建設(shè)三個高質(zhì)量體系。

第一，強化科技對新產(chǎn)品研發(fā)的支撐作用，建設(shè)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。要在高層次科創(chuàng)平臺上有突破。通過搭建建立多元增收產(chǎn)業(yè)科技園、建立研究中心和聯(lián)合實驗室等高端科技研發(fā)平臺，建立完善多層次的多元增收科技創(chuàng)新體系，并著力完善科技人才隊伍建設(shè)，夯實多元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要在新產(chǎn)品研發(fā)引進上有突破。充分發(fā)揮我國煙區(qū)分布廣、各自生態(tài)優(yōu)勢突出的特色，聚焦高技術(shù)性、高安全性、高附加值、高回報率“四高”產(chǎn)品，在適宜區(qū)域開發(fā)最具競爭優(yōu)勢的煙農(nóng)增收新產(chǎn)品，同時也應(yīng)最大限度發(fā)揮行業(yè)在煙草基因編輯上的技術(shù)優(yōu)勢，開展基因資源深度發(fā)掘和技術(shù)利用，創(chuàng)造新物種、培育特色品種、改良野生品種。要在新產(chǎn)品孵化機制上有突破。加快科技成果轉(zhuǎn)化，探索建立科研成果轉(zhuǎn)化團隊，開展品種生態(tài)條件、栽培技術(shù)研究，改良生產(chǎn)技術(shù)和加工工藝，推動產(chǎn)品加工與開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時，行業(yè)也要建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機制和科技人才激勵機制，充分調(diào)動各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第二，強化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，建設(shè)高質(zhì)量的生產(chǎn)體系。首先要堅持多元產(chǎn)業(yè)基地化，集中精力解決設(shè)施資源綜合利用、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及煙葉與多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的三個主要問題，以穩(wěn)定的生產(chǎn)基地作為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量的保障。其次要堅持生產(chǎn)技術(shù)綠色化，多元增收產(chǎn)業(yè)必須堅持綠色、生態(tài)的發(fā)展方向，充分利用煙草農(nóng)業(yè)在植保技術(shù)、營養(yǎng)技術(shù)、能源技術(shù)上的最新成果服務(wù)煙農(nóng)增收，著力推動質(zhì)量追溯體系建設(shè)和資源化循環(huán)利用，自覺把產(chǎn)業(yè)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，將習(xí)近平總書記關(guān)于“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的重要部署落實到具體工作中。再次要堅持經(jīng)營規(guī)模集約化，積極探索“合作社+煙農(nóng)”的經(jīng)營模式，探索完善農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，加快提升合作社經(jīng)營能力，建立利益合理分配機制，切實把合作社建成多元產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的新型主體、煙農(nóng)增收的重要平臺。最后要堅持服務(wù)方式現(xiàn)代化，在服務(wù)好煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推動專業(yè)化服務(wù)向多元產(chǎn)業(yè)延伸，做好多元產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、多元產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)、多元產(chǎn)業(yè)加工服務(wù)，完善多元產(chǎn)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險保障機制。

第三，強化科技對市場營銷的支撐作用，建設(shè)高質(zhì)量的經(jīng)營體系。要堅持品牌強農(nóng)，走自有品牌之路。當(dāng)前，品牌弱、渠道窄、市場小已成為制約多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，打造知名度高的自有特色品牌，提升產(chǎn)品競爭力、創(chuàng)新力、傳播力，是推動行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑和有力支撐。全行業(yè)應(yīng)堅持“四高”目標(biāo)，充分挖掘煙草行業(yè)重質(zhì)量、守信譽的金字招牌優(yōu)勢，集聚優(yōu)質(zhì)資源，集中優(yōu)勢力量，堅持有機、綠色、中高端發(fā)展方向，培育一批非煙特色品牌。要堅持市場導(dǎo)向，走訂單生產(chǎn)之路。訂單生產(chǎn)是促進生產(chǎn)與市場準(zhǔn)確銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多元增收產(chǎn)業(yè)在與龍頭企業(yè)合作的同時，可探索開展行業(yè)自營訂單。要加強產(chǎn)業(yè)融合，走渠道共建之路。煙草行業(yè)掌握著其他行業(yè)不能比擬的渠道優(yōu)勢，行業(yè)應(yīng)利用好現(xiàn)有資源，探索建立物流配送新方式、探索“卷煙+多元增收產(chǎn)品”零售新業(yè)態(tài)、信息共享新模式，深度挖掘、發(fā)揮出行業(yè)優(yōu)勢。